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根据省委统一部署，2019年10月16日至12月15日，省委第六巡视组对陕西科技控股集团党委开展了巡视，1月16日省委第六巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：
一、强化政治担当，切实增强做好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉
集团公司党委认为，此次巡视工作是为了进一步强化国有企业党委发挥领导核心和政治核心作用的监督管理，促进国有企业党委更好履行全面从严治党职责的有效手段。省委第六巡视组巡视意见反馈会后，集团党委当天立即召开党委扩大会议，传达巡视反馈会议精神，深入学习习近平总书记关于政治巡视的重要讲话和指示精神，认真落实时任省委书记胡和平在听取巡视情况汇报时的讲话要求，研究安排巡视问题整改工作，组织集团干部对标巡视反馈问题，诚恳接受、主动认领、照单全收，深挖思想根源，不断增强做好巡视整改工作的政治自觉和行动自觉。
（一）狠抓贯彻落实，迅速安排巡视整改工作
巡视反馈会后，1月22日，集团党委召开扩大会议，审议通过了集团公司巡视整改方案，要求所属各单位结合实际同步制定巡视整改方案，做到上下联动一体推进；疫情期间，坚持整改不放松，居家办公的同时，对制度修订，机制完善等工作先改一步。2月17日，复工第一周，集团党委召开党委扩大会议，研究部署巡视整改落实工作；2月18日印发巡视整改方案和巡视整改问题清单；3月23日召开省委巡视反馈意见整改工作推进会，对巡视整改工作再动员、再部署，层层传导压力，确保一抓到底。在受到疫情影响的不利情况下，集团党委一手抓复工复产，一手抓巡视整改，努力使疫情的影响降到最小。
（二）加强组织领导，扎实推进巡视整改工作
集团党委成立了以党委书记、董事长、总经理范福会为组长的巡视整改工作领导小组，并成立领导小组办公室，为巡视整改工作提供了坚强保障。领导小组先后4次召开会议研究巡视整改工作，领导小组办公室先后6次专题研究巡视整改具体工作，及时解决整改工作中出现的问题，确保巡视整改工作按时保质推进。
（三）强化责任落实，上下合力推动整改工作
集团党委研究制定了《巡视整改工作方案》，按照巡视反馈的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实、“把方向、管大局、保落实”整治作用发挥不够充分、落实全面从严治党责任不到位、党的建设和队伍建设存在薄弱环节等4个方面的内容，根据集团领导班子成员党建联系点和分工负责组织落实的领导机制，细化具体整改问题31个，提出具体整改措施82项，每项整改任务都明确了措施和时限、责任领导、牵头部门和落实单位，形成领导有序、上下联动的工作合力。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”方面
1.关于理论中心组学习不扎实。照本宣科多，讨论交流少，与业务工作结合不紧密的问题
一是强化中心组学习研讨。今年党委理论学习中心组明确学习内容、丰富学习方式、抓实学习效果，做到中心组学习有计划、有发言材料、有体会文章和总结报告等。落实中心组发言人制度，每次学习均安排重点发言人，要求提前准备好发言材料，深入学习研讨，确保发言质量。目前，完成研讨20次，重点发言25人次。二是中心组学习采取集体学习和个人自学相结合，将集体学习作为学习的主要形式，以中心组成员自己学自己讲为主，确保集体学习研讨有思考、有深度、有见地。三是建立督导旁听工作机制，集团领导按党建联系点每年至少旁听督导1次，并对其学习情况作出评价，推动中心组学习规范化、制度化、切实提高中心组学习的质量和水平，目前集团领导已参加8家院所中心组学习旁听。
2.关于抓下属院所党委学习不到位的问题
一是做好学习策划，制定《2020年陕西科技控股集团有限责任公司党委理论学习中心组学习指导意见》，要求所属单位制定学习计划，明确学习全年不少于6次，并按要求做好跟进学习。截至目前，集团党委已开展中心组学习7次，所属各单位已合计开展中心组学习93次。二是集中组织学习习总书记来陕讲话精神，5月21日至22日，集团党委举办了习总书记来陕考察重要讲话专题学习班，集团所属各单位党政领导班子成员和集团总部全体员工80余人参加学习。机械院、农机所、纺器所等5个院所党委通过党委会、中心组学习、党支部“三会一课”等多种形式重点对习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述进行了学习讨论，深化认识。三是约谈相关单位党委负责人，要求充分认识学习习总书记关于国有企业改革发展重要论述的重要性，扎实推动此项学习工作。四是印发《陕西科技控股集团有限责任公司领导干部应知应会测试100题》，疫情期间通过线上方式在集团公司50余名党员干部中进行应知应会测试，并通报测试考核结果。参加测试的党员领导干部成绩全部及格，其中90分以上的占92.9%，80-89分的占1.8%，70-79分的占3.6%，70分以下的占1.7%。
3.开展主题教育不扎实，对院所督导不力的问题
一是组织领导班子集体学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格按规定执行。二是在巡视整改专题民主生活会上，党委书记带头进行个人对照检查，班子其他成员逐一进行对照检查，严肃开展批评和自我批评，讲问题开门见山，达到红脸出汗，统一思想、增进团结的目的。省纪委、省委组织部到会领导对会议给与了充分肯定。三是集团党委认真开展主题教育“回头看”检查工作，查漏补缺，规定动作做到位，确保党员全覆盖。四是约谈纺科院、西电所相关负责人，落实巡视反馈问题，经核查，纺科院各支部于 2019年8月底至9月初全部召开了主题教育组织生活会。西电所完善会议记录要素，补充了会议时间、地点、参会人员、会议主题、会议内容等，提高了会议记录质量。
（二）“把方向、管大局、保落实”政治作用发挥不够充分方面
1.关于对集团长远发展统筹谋划不够的问题
一是深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神，组织所属各单位分专题围绕集团高质量发展集中学习研讨，结合实际，共谋发展。二是制定了集团公司《国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动计划》。三是启动十四五规划，制定工作方案，确定重点工作领域，梳理工作清单。
2.党的领导与公司法人治理融合不够的问题
一是就党建工作进章程问题，集团公司已向省国资委报送章程修订文件，目前正在积极和国资委有关部门对接。集团直属各单位已全部完成整改，实现党建进章程全覆盖。二是召开党委会专题研究所属单位领导班子建设思路及“双向进入、交叉任职”问题，对相关单位领导班子及干部进行综合研判，适时对领导班子进行调整补充。三是认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，按照有关要求，结合集团实际，加快完善组织设置及班子建设。
3.推动企业深化改革进展缓慢的问题
一是对集团所属11家院所进行摸底调研，印发《关于国有企业现代化体制改革的意见征求表》，汇总企业改革中存在的疑惑和问题。二是分类指导各单位制定符合集团发展战略的“十四五”发展规划。引导纺器所调整业务结构，重新规划企业发展定位。机械院在立足粉末冶金产品的基础上，大力拓展检验检测业务。印研所利用自身物业资源打造特色双创基地，努力转型发展。三是5月28日召开国有企业现代化体制改革培训会，邀请律师就改制流程和重点环节进行讲解，增强国企改革理论指导。四是选取纺科院作为改制试点单位，深化企业改革，健全现代企业制度，提升市场应变能力。
4.创新驱动后劲不足的问题
一是调整创新思路，出台《陕西科技控股集团有限责任公司深入实施科技创新推动高质量发展行动计划》，编制了《陕西科技控股集团有限责任公司知识产权管理体系建设方案》，增强知识产权管理能力，提升科技成果质量。二是深入调研六家院所科研现状，形成《关于省电子所、农机所、机械院等6家院所科研能力下降的调研分析报告》。三是印发《关于落实巡视整改意见规范院所科研管理相关工作的通知》，指导院所修订和完善科研管理相关制度。四是通过集团公司科学技术奖项评选等多种方式引导和推动各院所将创新与产业、市场紧密结合，促进具有市场价值的高质量科技成果不断产出。五是调整完善集团对院所考核指标，加大了科技成果转化与实际应用的考核比重。
（三）“落实全面从严治党责任不到位”方面
1.履行主体责任不到位的问题
一是强化党风廉政建设，党委理论学习中心组集中学习《中共陕西省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》，制定集团公司党风廉政建设主体责任清单，严格落实党风廉政建设纪实制度。二是规范2019年度领导班子成员述职述廉报告、年度工作总结、年度党建自查报告、党风廉政建设工作总结和党委书记抓基层党建述职报告，严格审核，对不符合要求的责成其补充完善，并向其党委负责人反馈。三是集团党委会议5次研究集团纪委及下属院所纪检监察机构设立问题，多次请示省纪委监委和科技工委关于集团成立纪委事宜，印发了《陕西科技控股集团有限责任公司本部纪检监察机构主要职责内设机构和人员编制设置方案》，成立了集团纪检监察室，新增加专职纪检监察干部2人，集团下属院所结合实际成立纪委。四是开展警示教育，整理集团所属单位违纪违法案例，印发《关于开展警示教育以案促改的通知》，用身边人身边事引导党员干部严守纪律，深刻汲取教训，筑牢思想根基。结合赵正永严重违纪违法案以案促改工作，开展警示教育。
2.履行监督责任不到位的问题
一是推进廉洁风险防控体系建设。集团纪委召开推进廉洁风险防控体系建设会议2次，印发了《关于推进廉洁风险防控体系建设的意见》。集团公司新出台管理制度2项，修订管理制度7项。启动了财务信息管理平台建设。集团下属院所新出台管理制度50项，修订管理制38项。二是强化廉洁教育。坚持学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和党纪法规。组织开展了第三个纪律教育学习宣传月活动。通过组织学习通报、观看警示教育片、参观展览等开展警示教育活动12次。
三是强化对“关键少数”监督。坚持抓早抓小，防微杜渐，约谈下属院所领导干部6人，组织开展专项整治（检查）3次，组织拟提拔干部廉政考试、廉政谈话4人，回复党风廉政意见39人次。四是严格执行监督执纪工作规则。2020年1月至9月，针对群众反映问题线索，组织谈话函询13件，初步核实4件，给予党纪处分1人。对省委巡视组移交的问题线索，拟立案调查1人。五是加强对纪检监察干部的培训。坚持每季度召开一次集团纪检监察工作例会，组织学习有关文件、会议精神等15次，举办纪检监察干部业务培训班1期，编印学习资料2本，组织纪检监察干部知识测试3次，选派纪检监察干部参加省委巡视组巡视、省纪委办案2人，参加省纪委监委举办的培训2人。
3.廉政风险依然存在的问题
一是印发《开展防范化解重大风险责任不到位的突出问题专项治理工作的通知》，对资产进行清查盘点，有效防范国有资产流失风险。二是针对个别改制不规范的企业，要求其根据国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》，通过股权转让或者持股人员与改制企业建立劳动关系两种方式完成整改，同时采取完善规章制度、规范关联交易程序等方式规避可能发生的利益输送。三是在集团范围内开展项目采购合同规范签订自查自纠工作，成立以集团财务部为牵头部门的检查组，采用抽样检查的方式对集团所属各单位2015-2019年的合同进行了核查。四是规范招投标流程，制订《审计业务采购管理办法》，加强招投标监督检查力度，杜绝违纪问题发生。
4.关于违反中央八项规定及其实施细则精神的问题
一是集团党委认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，在集团年度工作会议上，重申会议、接待等制度规定。二是印发《陕西科技控股集团有限责任公司关于进一步规范业务接待的意见》，要求建立健全业务接待审批制度，明确接待事由，接待对象，接待人数，经费预算等事项，分档制定接待标准，加强经费管理。三是联系领导对下属院所会议、接待情况进行督查，约谈下属院所主要负责人4人。四是西微所、建材院等单位修订了有关管理制度，对相关部门负责人和经办人员进行了批评教育。
（四）党的建设和队伍建设存在薄弱环节方面
1.基层党组织建设薄弱的问题
一是启动集团党委换届，按要求做好党员代表及党委委员选举工作，待上级党组织批复后召开党员代表大会。二是落实省委组织部《关于贯彻<中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）七条措施>的通知》，拟进一步规范党组织工作机构设置，设立党委办公室、组织部、宣传部，与现有的综合部、人事部合署办公，按照在职人数的1%配强党务工作人员，强化基础保障。三是于7月份举办支部书记、党务干部能力再提升培训，提升支部履职能力。四是印发《关于对省委第六巡视组巡视陕西科技控股集团期间有关党费缴纳问题立行立改的通知》，对2016年以来年薪制人员党费缴纳问题进行专项整改，下级党组织按比例补缴党费4.8573万元。修订《陕西科技控股集团有限责任公司党费收缴使用和管理办法》，切实增强党费收缴、使用和管理办法的规范性和实操性。截至目前，集团所属各单位均已设立党费收缴专户。
2.落实党管干部、党管人才有差距的问题
一是召开党委会，专题研究领导班子建设及干部配备问题。已完成了2家所属单位领导人员的选拔任用工作。二是优化干部队伍结构，印发《关于建立优秀年轻干部人才库的通知》，在集团范围内公开选拔优秀年轻干部，已对9家院所共37名优秀年轻干部进行了考察。三是修订三项机制管理办法。四是指导部分所属单位重新建立薪酬体系，防止人才流失。
三、下一步打算
陕西科控集团将坚持“巡视只有起点，没有终点，认真做好巡视后半篇”的原则，将举一反三，继续从四个方面持续深入抓好巡视整改落实工作，不断巩固提高整改成效。
（一）强化理论武装，筑牢思想根基。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记来陕考察重要讲话武装头脑。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是坚持党委理论学习中心组制度，发挥集团党委中心组学习的示范带头作用。
（二）强化政治担当，进一步深化各项整改任务落实。一是进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续推进巡视整改任务落实。二是对于已经完成的整改任务，主动开展“回头看”，不断巩固整改成效，坚决防止问题反弹。三是对于需要长期整改的任务，按照既定的整改目标和措施，紧盯不放，持续发力，跟踪问效。
（三）深化改革，聚力发展。一是尽快完善法人治理结构。二是持续加大新旧动能转换力度。三是优化提升集团公司治理体系和治理能力现代化水平。四是坚持创新驱动发展，积极寻找与新兴产业的投资与合作，加大扶持科技服务板块的发展。五是精准施策，分类指导，助力所属企业发展壮大。
（四）强化标本兼治，进一步加强和完善长效机制。一是深入贯彻落实党的十九大、二中、三中、四中全会精神，对标要求，进一步完善集团党建党务工作制度，加强制度执行力度，促进党政工作深度融合。二是以巡视整改促进工作转变，努力营造团结奋进、干事创业、清正廉洁的良好风气,促进集团高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84509117；邮政信箱：西安市高新区丈八五路10号陕西省科技资源统筹中心B区413室；电子邮箱：sxkjkgjt@163.com。。
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